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Comme l’un des premiers problèmes, nous soulignons le fait que le centre d’action sociale de Belgrade est en grève depuis le 24 février, donc depuis près de deux mois, et que la grève se poursuit toujours sans que les revendications des grévistes soient satisfaites. En fait, la situation n’a guère évolué. Sur les dix-sept centres belgradois, seize sont encore en grève, respectant le service minimum légalement déterminé.
Malgré le fait que cela se produit depuis deux mois maintenant, en raison du contexte politique complexe, ces travailleurs sont un peu sortis du champ d’attention, de sorte que la culmination semble maintenant être multiple – d’une part, les institutions qui ignorent largement les demandes des travailleurs sociaux, d’autre part les médias qui n’ont pas trop de capacité pour suivre l’affaire, troisièmement les travailleurs eux-mêmes dont la grève entre dans son troisième mois dans quelques jours, et quatrièmement les usagers qui subissent certainement les conséquences (mais en même temps – conscients que la satisfaction des revendications des grévistes est le meilleur moyen pour eux de commencer à exercer leurs droits et soutiennent donc cette grève). Nous avons donc parlé avec Jelena Đukanović du comité de grève et découvert un problème stratifié – nous plaignons d’avance le ministre ou la ministre qui voudrait réellement rendre les centres d’action sociale efficaces.
Nous avons commencé notre conversation – chose intéressante – par la perception. Car les centres d’action sociale ont vraiment un grave problème : la perception dans l’opinion publique qui – on pourrait aisément dire – voit les centres d’action sociale comme un sac de frappe très pratique. Le ressentiment, cependant, n’est pas totalement infondé, la résolution des cas est effectivement lente et inefficace, mais cette lenteur est principalement influencée par les chiffres.
Nous sommes ainsi arrivés dans la conversation au fait que nos travailleurs sociaux gèrent plus de deux cents cas chacun, tandis que leurs collègues européens en gèrent une trentaine, il ne devrait donc pas être surprenant que le travail progresse très lentement. Le rythme de travail imposé à ces travailleurs est illustré par cette information : lorsqu’ils se sont mis en grève, les travailleurs du centre n’ont pas simultanément arrêté de travailler, mais ont plutôt pris en charge des cas du service minimum auxquels ils peuvent maintenant consacrer l’attention de la manière dont ils devraient vraiment pouvoir le faire. La lenteur n’est donc pas seulement une question d’inertie du système, mais de simples chiffres – 227 travailleurs dans ce secteur pour dix mille habitants dans les pays nordiques contre 0,1 travailleur en Serbie. Donc, en proportion de la population, les pays nordiques ont 2 270 (en lettres : deux mille deux cent soixante-dix) fois plus de travailleurs sociaux que la Serbie. Beaucoup de choses devraient maintenant être plus claires.
Toutefois, le problème de relations publiques est considérablement aggravé par les bévues qui se sont produites ces derniers mois : nous rappelons seulement le scandale d’il y a deux ans concernant des malversations avec l’aide financière, le scandale de l’enfermement des travailleurs du service de protection sociale, et l’incendie dans lequel plusieurs personnes ont péri à Barajevo – tous des cas pour lesquels nous n’avons toujours pas de résolutions adéquates, ils sont donc laissés aux médias pour diverses interprétations et exploitation sensationnaliste. Quelque chose est donc pourri, et aucune « PR » en soi ne résoudra cela – la conclusion est simple, nos travailleurs sociaux sont simplement débordés et très mal payés.
Revenons donc à la grève, car peut-être sont-ce tous des phénomènes, mais à la racine, encore une fois, se trouvent les travailleurs.
Les revendications pourraient être simplement résumées comme une amélioration élémentaire des conditions de travail. Parmi elles, bien sûr, et de manière plus concrète – il y a aussi l’augmentation des salaires car les salaires actuels sont nettement inférieurs à la moyenne de la ville (le paiement des congés payés, des repas et des frais de transport est également exigé – que les employés de ces institutions ne reçoivent pas) ; la réduction de la charge de travail – le Centre d’action sociale de Belgrade traite plus de 40% de tous les cas en Serbie et, en raison du simple nombre, le personnel est sérieusement sous-capacitaire. Et juste pour rappeler : en Europe, les travailleurs à des postes similaires gèrent environ une trentaine de cas – en Serbie, un travailleur peut gérer jusqu’à 250 cas.
Mais il y a aussi des revendications plus spécifiques : former un groupe de travail qui s’occuperait du problème de la perception publique du service d’action sociale ; l’introduction d’une carte professionnelle officielle – car ces travailleurs sont très souvent la cible d’attaques et, bien qu’ils aient le statut de personnes officielles, ils n’ont pas en même temps de carte d’identité officielle ; enfin l’introduction de normes de travail ; des modifications au programme SOZIS, qui, en raison d’ordinateurs obsolètes dans les centres, est complètement inutilisable (et notre interlocutrice nous a également informés qu’il semble que ce programme ait été créé par quelqu’un qui n’avait pas d’expérience de travail pratique et ne répond pas du tout aux besoins des travailleurs). Et d’ajouter à la fin que l’une des revendications est l’entretien élémentaire des locaux des centres où, comme nous l’apprenons de notre interlocutrice, même des souris courent.
On répond aux revendications des grévistes de manière occasionnelle, irrégulière et selon les besoins : des quatre institutions responsables – ce qui est encore, en soi, l’un des problèmes – l’une ne s’est jamais manifestée (ministère du Travail et de l’Emploi), une s’est manifestée occasionnellement (la Ville) et une s’est manifestée relativement régulièrement (ministère chargé de la Famille) et la quatrième (directeur du Centre municipal d’action sociale) est effectivement bloquée car ses décisions dépendent des décisions des ministères. Mais, comme les quatre institutions sont responsables de ces centres – le problème ne sera pas résolu avec la participation d’une seule partie.
De plus, notre interlocutrice nous dit que des personnes qui ne comprennent tout simplement pas adéquatement la situation sont venues aux négociations – ce qui est probablement un indicateur suffisant.
En l’absence de véritables négociations – une médiation a été proposée, c’est-à-dire une résolution pacifique des conflits collectifs du travail, mais elle n’a pas donné trop de résultats jusqu’à présent.
Dans le même temps, les institutions responsables se sont en fait – comme dans l’éducation, nous rappelons – décidées à frapper au portefeuille, de sorte que les travailleurs n’ont initialement pas reçu de salaires pour février, ou plutôt ont reçu des montants réduits pour la période passée en grève (cependant, le montant impayé a finalement été versé – seulement après que des pressions et des demandes aient été envoyées). Mais aussi à cause d’une chose de plus : comme ils n’ont pas de normes de travail, on ne peut pas déterminer ce qui est et ce qui n’est pas l’accomplissement du service minimum – donc la question doit aussi être vue sous cet angle. Après tout, les cas d’urgence sont, quelle que soit la façon dont on les considère, quelque chose qui doit être traité, et la surpopulation est telle que notre interlocutrice a souligné que, en ce qui concerne les travailleurs, aucun arrêt de travail n’est même ressenti – en raison du simple nombre de cas d’urgence qui doivent être traités.
Mais une chose de plus reste intéressante pour moi : nous nous sommes particulièrement attardés à commenter les dernières informations scandaleuses concernant des cas présumés d’abus des centres d’action sociale qui, semble-t-il, confirment les soupçons précédemment exprimés dans les médias. Ainsi, nous arrivons au point de rencontre de la politique, de l’économie et des mouvements sociaux : voulons-nous une société plus libre et la dignité pour les individus – même lorsqu’ils sont les membres les plus vulnérables de la société ? Si oui, soutenons les travailleurs des centres d’action sociale.
Stefan Aleksić
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